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2023-03-23

发改委主任徐绍史两个“绝对不会”正名中国经济

“化解过剩产能绝不会再现下岗潮”

国家发改委主任徐绍史回应中外提问时称，中国经济绝对不会“硬着陆”

昨天，十二届全国人大四次会议中心在梅地亚中心多功能厅举行会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外的提问。徐绍史在回应提问时明确表示，中国经济是绝对不会“硬着陆”的，“中国经济拖累世界经济”这个说法没有道理，也站不住。

1、回应“十三五”规划变长

为更好发挥市场作用

：公布的“十三五”规划纲要草案篇幅明显比“十二五”规划纲要长了，多出两万多字。篇幅的增长是否意味着我们政府的手伸得更长了、管得更多了、管得更宽了？

徐绍史：这个问题非常重要。人大代表和政协委员在审议和讨论中，恐怕也会提。“十三五”规划恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建议》编制的，特别注重处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用，把这个边界理得更清晰。文字增加，是为更好地发挥市场的作用，对市场主体起到引领作用。

2、回应“就业压力巨大”

准备三张兜住五类人

：随着中国经济下行压力和经济转型压力的加大，带来巨大的就业压力，加上今后几年去产能、去库存的压力也比较大，请问下一步将怎样进一步保障和促进就业？

徐绍史：我们确实在化解过剩产能，9月份出台了化解过剩产能的一个指导意见。我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能要去掉1亿-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央已拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。请同志们相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。

中国的就业问题应该比较乐观，从这几年数据就可以看出来。我们还准备了针对五类人的支持政策及建设三张。这五类人一个是大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生，第二是失业、返乡农民工，第三是困难企业具备再就业能力的职工，第四是困难地区有就业意愿的人员，第五是确实有困难的就业人员。三张就是就业信息、职业培训和社会保障安全，来兜住这五类人，同时又为广大就业者服务。我们要有信心，经济的发展创造了更多就业岗位。

3、回应“中国经济硬着陆”

不存在“硬着陆”可能

：如何看待“中国经济的硬着陆是不可避免”的说法？

千花橐吾

徐绍史：我也听到过“中国经济硬着陆不可避免”的说法，中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，这是不可否认的事实，而且我刚才也讲了，具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富五方面的有利条件，我们完全有能力使中国经济运行在合理区间，我们对发展前景充满信心。我可以说，中国经济是绝对不会“硬着陆”的，所谓“硬着陆”的预言，是一定要落空的。请大家放心，不存在这种可能。

4、回应“楼市不平衡”

抑制不合理投机性需求

：如何平衡解决“一二线楼市和三四线楼市”的问题？

徐绍史：在今年中央经济工作会上确定的供给侧结构调整的五大重点任务中，其中一项就是去库存，而且主要是房地产去库存。

第一，积极地化解库存，首先要加快农民工市民化的进度，来扩大住房需求，同时加快城市棚户区改造和保障房建设等进度。

第二，深化住房制度改革，要构建购和租并举的住房制度。第三，要因地制宜调控。还要表示最诚挚的感谢;对深圳证券交易所为我们提供这1个良好的投融资平台表示了最衷心的感谢增加住房供地，加快推进保障房建设和棚改。要抑制不合理的投机性需求。

5、回应“促投资举措”

投资应如“一石三鸟”

新京报：在投资方面发改委会不会出台类似2008年4万亿一样的刺激计划？如何保证这种有效的投资。在稳增长方面，发改委还有哪些具体措施？

徐绍史：今年还需要更好地增加有效投资。增加有效投资最重要的还是政府的简政放权，更好地激发市场主体的积极性。我们取消和下放审批权依然有空间，简化程序、优化程广西姜花序也依然有空间，按照党中央、国务院的部署，这些工作都需要进一步推与高价格的金属氮化物、碳化物复合使用进。

此外，还要做好投资项目的储备、优化政府投资结构以及进一步用好专项建设基金这个政策工具。

我们现在做了重大项目库，做了三年的滚动投资计划安排，也就是干着今年的，备着明年的，看着后年的，想着大后年的。

今年中央预算内投资安排5000亿，我们牢牢抓住关键领域和薄弱环节，着力调结构，补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利等。

投资应起到一石三鸟的作用。投资在当前是有稳增长的作用和功能的，但同时它又应该能有效补短板、调结构、培育新动能，这样才能更好发挥有效投资的作用。

6回应“GDP目标设定”

区间调控体现新思路

：今年的政府工作报告中把经济增长预期目标设定在6.5%-狸藻7%，这样区间式的设定是比较罕见的，请问为什么会这样设定？

徐绍史：采用区间的这种方式，体现了创新宏观调控、把握区间调控的新思路。同时，这体现了积极主动的工作导向，向市场、向社会传递信心，有暴马丁香利于稳定预期，坚定信心。也扩大了可以接受的经济增速弹性范围，而且与我们国家的经济增长潜力是相吻合的。不少专家都对我国经济潜在增长率做过测算，也是跟这些测算吻合的，所以它有利于整个目标的实现。

★观察

徐绍史两个“绝对不会”正名中国经济

作为全球第二大经济体，中国经济的新常态牵动着全球目光。

国家发改委主任徐绍史在昨天回应中外提问时，10个问题有5个直接发问中国的宏观经济形势：“中国经济是否会硬着陆”、“经济增速目标为何设定在6.5%-7%区间”、“中国经济最大风险点是什么”、“中国经济是否拖累全球经济”以及新京报提出的“是否会出台类似4万亿的刺激政策”。

2015年中国经济增速6.9%，政府工作报告设定的2016年目标为GDP增速6.5%-7%，这在世界经济整体低迷情况下仍十分亮眼。

但市场对中国经济依然忧心忡忡。3月2日，国际评级机构穆迪将中国主权评级展望从稳定下调至负面，理由是政府债务上升、外汇储备下降和推进改革的不确定性。

发布会上，媒体将这些“唱空”论调的看法都抛向徐绍史。面对这些质疑，徐绍史给出强力回应。

“中国具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富五方面的有利条件，我们完全有能力使中国经济运行在合理的区间，中国经济是绝对不会‘硬着陆’的。”

中国去产能会不会引发又一轮的下岗潮？“中央已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”徐绍史说到。

发改委无疑是对中国经济运行的机制和现状了解得最多的机构，徐绍史两次“绝对不会”的表态为中国经济正名，而在稳增长压力下的冷静应对也让外界对中国经济更有信心。

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